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决策

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2025年12期

《决策》（原《安徽决策咨询》）是由安徽省政府发展研究中心主管、主办的月刊，全国公开发行。本刊系中国期刊方阵“双效”期刊，是一本为公共政策决策者量身订制的杂志。创刊十几年来，杂志定位于“聚焦公共事件，探讨公共决策艺术，传播公共决策新知，分析公共决策案例”，目前已成为国内有影响的公共决策类杂志。

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观察家 | 重中之重的必答题，怎么解？

观察家 | 重中之重的必答题，怎么解？

安徽省委十一届十一次全会通过的安徽省“十五五”规划建议提出，把皖北地区现代化摆在全省现代化的重中之重位置。梳理皖北振兴近20年历程发现，这是对皖北提振发展、加快振兴的再次强化。加快皖北地区发展，对安徽实现现代化、高质量推进长三角一体化，都具有特殊的战略意义，是一道必答题。“十五五”时期，皖北地区怎样才能更好地把经济潜能转化为奔涌的发展动能？立足皖北地区的资源禀赋和区域经济发展大势，有四个关
特别策划 | 产业地标“炼成术”

特别策划 | 产业地标“炼成术”

【策划人语】当“十五五”的轮廓在时代的地平线上渐次清晰，中国产业发展的深层逻辑正在经历一场深刻重塑。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，以传统产业转型升级为基底、新兴产业培育壮大为引擎、未来产业前瞻布局为导向，协同推进服务业能级提升与新型基础设施建设，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，为实体经济高质量发展注入持久的战略支撑。建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济，推动智能
特别策划 | 产业地标的建构逻辑

特别策划 | 产业地标的建构逻辑

“十五五”规划建议将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于首要位置，明确提出要优化提升传统产业、培育壮大新兴产业与未来产业、促进服务业优质高效发展，并构建现代化基础设施体系。在这一战略框架下，打造具有标志性的地标产业，形成产业地标，正是壮大实体经济、构建现代化产业体系的关键抓手和重要路径。 “晋江造”运动鞋、株洲轨道交通装备产业集群、杭州数字经济第一城、合肥新型显示产业之都……全国
特别策划 | 深圳南山“机器人谷”，是个什么“谷”

特别策划 | 深圳南山“机器人谷”，是个什么“谷”

深圳南山的“机器人谷”，面积不大，看似普通的10公里狭长谷地，却潜藏着深圳智能机器人的创新密码。在这座“机器人谷”设立总部的智能机器人企业，除了链主型巨头优必选、大疆，还有已经上市的越疆机器人、速腾聚创，以及库玛科技、智平方等142家机器人创新企业，2025年产值预计突破1800亿元。如今，背靠城市整体科创实力，“机器人谷”里的科创企业正抢抓智能机器人技术风口，共同推动深圳在这条未来产业赛
特别策划 | 浙江余杭：以AI重塑数字经济第一区

特别策划 | 浙江余杭：以AI重塑数字经济第一区

十年前，国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，引发了一场深刻的产业变革；十年后，2025年8月国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，被业内称为AI行业的“2025时刻”。 AI时代到来，正在掀起新一轮科技革命和产业变革。为抓住这一历史性机遇，各大城市纷纷重注AI，一批AI产业地标密集涌现。其中，杭州市余杭区“模域空间”引人关注。上一个十年，余杭就是抓住数字经济发
特别策划 | “材料之都”进阶之路

特别策划 | “材料之都”进阶之路

“中国高端新材料发展正处于关键窗口期，市场需求愈发迫切。”“‘十五五’中国新材料产业将步入黄金发展期。”在不久前召开的第五届国际新材料产业大会上，院士专家们表达了新材料产业发展的迫切性。国际新材料产业大会是新材料产业领域的重磅行业盛会，连续五届在蚌埠举办，凸显了其“材料之都”的地位。蚌埠市拥有新材料企业411家，集聚了凯盛科技、中建材玻璃研究院、康宁药玻、丰原集团、海华科技、佳先股份、壹石通、
特别策划 | 一座县城何以“无中生有”锻造出世界级产业地标

特别策划 | 一座县城何以“无中生有”锻造出世界级产业地标

一个江南水乡用十余年时间，实现了从产业“零基础”到全球产业地标的重要跨越。这便是浙江德清发展的实践。这个面积不足浙江省域面积百分之一、常住人口仅为55.38万的县城，汇聚企业超430家地理信息相关企业，年营收近350亿元，形成覆盖“北斗+遥感+智慧城市”的全产业链生态，并成功入选全国产业名片打造城市，跻身成为全球地理信息产业的重要地标。 2018年，首届联合国世界地理信息大会在德清召开。20
特别策划 | 在新的发展坐标系中增强显示度

特别策划 | 在新的发展坐标系中增强显示度

2025年以来，铜陵准确识变、科学应变、主动求变，在全省高质量发展格局中实现争先进位，经济运行稳中有进，持续向好。 1—11月，铜陵装备制造业增加值增长18.2%，高技术制造业增加值增长25.8%，分别快于规上工业10.2和17.8个百分点，新兴产业动能澎湃。在“十四五”规划收官与“十五五”谋划交汇的关键节点，铜陵将以怎样的干劲和拼劲创先争优？近日，决策杂志媒体智库专访铜陵市市长孔涛。 “
特别策划 | 浙江为何推动乡村片区组团

特别策划 | 浙江为何推动乡村片区组团

片区组团成为浙江乡村发展新的热门词汇。早在2019年，浙江就明确提出“推进片区组团发展”，此后连续六年通过省委一号文件树立该导向。2025年4月，浙江省委农办、省委组织部、省财政厅、省农业农村厅联合印发《关于推进乡村片区组团发展的指导意见》，提出到2027年底全省累计建设500个重点村组团片区，辐射带动3000个以上周边村联动发展。这是浙江首次针对乡村片区组团发展出台指导文件，标志着乡村片
区域 | 解码上市公司“安徽板块”

区域 | 解码上市公司“安徽板块”

上市公司是经济发展的“晴雨表”。2025年，安徽在多层次资本市场上捷报频传。截至11月末，全省境内上市公司总数达186家，较“十三五”末增长近50%。为推动上市公司持续健康发展，课题组对上市公司“安徽板块”进行了深入研究。由于数据的可得性，课题组以2024年末安徽181家上市公司为样本，从业绩发展、创新能力、营运能力、ESG绩效、投融资水平5个维度，选取有代表性的指标进行评价。同时，对业绩发展
样本 | 南昌文旅“长红”之道

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提起南昌，你会想到什么？ 2023年之前，是“物华天宝，人杰地灵”的豫章故郡，更是打响武装反抗第一枪的“英雄城”。 2023年正月初一，赣江之心老官洲的超10万发烟花晚会，成为南昌“出圈”起点，这一年也成其“网红城市”元年。当年全市接待游客1.9亿人次、实现旅游综合收入1977.79亿元，两项数据均创历史新高。此后南昌文旅热度持续攀升，先后斩获“中国十大旅游目的地必去城市”“全球100热门
样本 | 场景创新的西湖样本

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“十五五”规划建议提出，“加大应用场景建设和开放力度”。11月7日，国务院办公厅印发的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育开放进行系统部署。作为关键性资源，场景是打通研发和市场的桥梁，一头连着创新成果，另一头对接产业需求，从根本上解决了技术转化落地难的痛点。关于场景创新，合肥、深圳、上海等地均有实践，杭州西湖区率先布局，交出一份城区级答卷。
样本 | 连续“霸榜”，长丰为什么能

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2025年12月，安徽省科技厅发布了2025年全省各县（市、区）科技创新指数，长丰高居榜首。在这个含金量十足的榜单上，长丰已连续两年排名第一。此外，长丰也以第一的成绩入选2025年度安徽省科技创新示范县（市），凸显了长丰的科创实力。县域科技创新普遍面临科创资源匮乏、人才短缺等问题，尤其长丰过去是传统农业大县、国家级贫困县。从农业大县到工业强县，再到科创强县，长丰成为中国县域高质量发展最具代表性
样本 | “高新”之上，再造“高新”

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2025年前三季度，实现地区生产总值647.9亿元，增长6.2%；规模以上工业增加值增长10.4%；固定资产投资增速6.5%，领跑全市；其他营利性服务业营收增速更是实现35.8%的快速增长……芜湖高新区交出了一份速度与质量并重的亮眼答卷。 2025年9月，芜湖市对芜湖高新区提出了进入国家高新区前35强的目标，芜湖高新区提出“两快一超”的目标，即增速快于全国高新区前30强、快于长三角地区平均水平，
样本 | 安徽探索城市更新新打法

样本 | 安徽探索城市更新新打法

2025年11月21日，全国城市更新工作推进会在安徽芜湖召开。会上，住建部部长倪虹指出，城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动，尤其强调35个中央财政支持城市要结合实际、创新突破，形成可复制、可推广的经验模式。 2024年，财政部、住建部支持15个城市开展城市更新示范工作，合肥市入选；2025年，支持20个城市实施城市更新行动，芜湖市入选。目前，两次国家支持城市更新行动都有城市入围
特色产业集群 | 苏州跨境电商突围

特色产业集群 | 苏州跨境电商突围

以强大制造业闻名的苏州，正进行一场深刻变革。当人们习惯性地将苏州与“世界工厂”画等号时，成千上万的苏州企业已经开始以一种更直接、更高效的方式，将产品送往全球消费者的手中：跨境电商。这场变革不仅关乎商业模式的转变，更是一场从“苏州制造”到“苏州智造”的深刻蜕变，承载着这座千年古城在数字经济时代重塑竞争优势的决心。苏州的“危机感” 过去的苏州，是“中国制造”的隐形冠军。庞大的外贸企业和工
特色产业集群 | 中小企业特色产业集群发展的“嘉兴解法”

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“既是特色，也是包袱”的传统产业如何焕发新生？当许多地区还在苦苦思索时，嘉兴，这一制造业重镇，已经蹚出了一条“小企业、大集群”的发展新路，交出了一份亮眼的答卷： 2025年，全市共有国家级中小企业特色产业集群4个、省级8个，形成“一县一集群、一链一生态”的产业格局；过去五年，专精特新“小巨人”企业数量实现了从11家到243家的近22倍跨越，稳居全国地级市第一方阵；2024年全市战略性新兴产业占比
产经 | “广德三件套”是怎样爆火的

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安徽广德，火了！近期，“广德炖锅+卡旺卡奶茶+詹记桃酥”组成的“广德三件套”爆火。这股由浙E牌照车辆掀起的“打卡热潮”，不仅成为长三角地区现象级文旅IP，让广德这座皖苏浙交界的城市赚足流量，更生动诠释了长三角一体化背景下县域经济发展的活力与潜力，展现出县域经济借助消费热点实现突破的巨大潜力。 “广德三件套”，爆火密码是什么？爆火的当下：长三角 “美食特种兵”的集结盛况清晨的广德，已
产经 | 做有温度的乡村振兴守护者

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从淮河之滨的宋台村，到皖西山区的霍山县，我们见证了一场从“外部输血”到“内生造血”的深刻变革，一次从“被动响应”到“主动守护”的温暖转型。 “十五五”规划明确将“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”作为国家战略重点。作为始终与国家战略同频的企业，中国人寿保险股份有限公司安徽省分公司（以下简称“中国人寿安徽省分公司”）将自身发展融入乡村振兴大局，用产业筑基、保险保障、创新服务、人才培育的实践
产经 | 透视“十五五”规划的经济发展新论断

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“十五五”规划建议中，有很多“首次提出（表述）”，堪称“新论断”“新思维”，凸显“十五五”时期我国经济发展的“新任务”“新思路”“新举措”，因而要特别关注、加深领悟，从而提高践行建议的自觉性和实效性。 “阶梯式递进”与 “夯实基础、全面发力” “实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程”。“阶梯式递进”一词，生动地阐明了中国式现代化建设的战略性、阶段性和连续性，必须一步一个
阅读 | 一票之差

阅读 | 一票之差

设计院的空调嗡嗡作响，却驱不散会议室里凝重的空气。张军坐在靠窗的位置，阳光透过百叶窗，在他脸上投下斑驳的阴影。他盯着面前空白的选票，手指无意识地敲打着桌面。 “各位，关于副院长人选，经过领导班子慎重考虑，决定采取民主投票的方式。”院长的声音从长桌尽头传来，“候选人张军和王刚都是我院的业务骨干，符合晋升条件。” 张军抬头，正好对上坐在对面的王刚的目光。两人相视一笑，那笑容里藏着只有彼此才懂的复杂
书屋 | 书屋

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《基层中国的运行逻辑》聂辉华著上海人民出版社 2025年10月理解基层，才能理解中国；理解基层，年轻人才能更好地成长。本书以政治经济学、组织经济学的视角，结合经济学的理论框架与自身的实证分析和实地调研，系统探讨了基层中国的权力运行与治理逻辑。全书共分三大部分：第一部分聚焦国家治理制度背景，创新性提出 “内外冲突的双均衡模型”，以此梳理中国古今国家治理与制度设计的核心逻辑，并深
专版宣传 | 芜湖陶辛镇四门村：“小莲子”撬动“大振兴”

专版宣传 | 芜湖陶辛镇四门村：“小莲子”撬动“大振兴”

在安徽省芜湖市湾沚区陶辛镇四门村，一颗看似普通的莲子，正悄然孕育一个乡村振兴的梦想。这个梦想，不仅让百亩荷塘焕发新生，更让这个曾经的“软弱涣散”村蝶变为今日的乡村振兴示范村。从2021年村集体经济收入仅11.58万元，到2025年预计突破200万元；从连续19年无本土书记的“涣散村”，到成功召开全区党组织领办集体经济分红大会的“标杆村”，四门村的蜕变，正是“小莲子”撬动“大振兴”的生动实践。破

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