摘 要:大数据时代,旅客数据的收集与使用已经延伸到民航运营各个环节。民航旅客数据具有公共安全、人格权益和财产权利三重属性,不同民航主体在挖掘数据价值过程中,会根据自身业务需求偏重于不同的法律属性,在公共安全、权利保护与市场效率三重价值之间面临博弈和选择。价值博弈面临不同主体间的矛盾,即旅客与民航行政管理部门就数据收集内容的矛盾、旅客与航空公司就数据使用与保护的矛盾、民航行政管理部门与航空公司就数据存储与流动安全的矛盾,这些矛盾是过去二十余年全球民航数据治理冲突的关键症结,也是当下我国民航旅客数据治理各类问题的根源所在。价值博弈的过程也是价值位阶的抉择过程,民航旅客数据治理的价值博弈必须遵循公共安全价值最优先的选择,这是航空法“安全优先”原则的价值追求,此价值追求形成于“911”事件和“巴黎恐袭”等历史事件,经过《芝加哥公约》附件九等国际立法确认,体现了生命价值的最优先性,但安全价值的优先性并不等同于对旅客数据的无限制使用,须以比例原则平衡、调和各方主体的价值诉求。
摘 要:作为新时代中国参与全球治理的重要理论创新,全球文明倡议深刻把握世界文明多样性演进趋势和人类社会发展基本规律,系统阐释了现代化进程中传统文化资源对构建新型国际关系的战略价值。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹“两个大局”,运用“两个结合”的方法论原则,推动中华优秀传统文化实现现代化转型,不仅在哲学层面重塑人类文明新形态的价值坐标,更为全球治理体系变革注入持久动力。在理论建构层面,以天下观、责任观、和合观为精神内核的中华文明价值理念展现出独特的治理哲学,突破了西方中心主义的认知框架,彰显了平等对话、包容互鉴的新型文明观。在实践创新层面,中国以传统文化精髓重塑全球治理范式,以“天下一家”的世界情怀参与全球治理,用“立已达人”的责任担当精神为世界提供公共产品,以“和合共生”的包容态度促进世界文明交流互鉴,为参与和引领全球治理贡献了独特的中国智慧和中国力量,展现了高度的文化自觉和文化自信。
摘要:中国共产党人坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。“两个结合”是中国共产党带领中国人民突围奋进、在中华民族伟大复兴的大道上砥砺前行的重要思想武器。正如习近平总书记所言,成功的“最大法宝”是“两个结合”。当前,新兴技术与社会生产生活模式飞速发展,如何在快速发展的社会中避免精神“缺钙”,需要强有力的思想指引。将马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合,是中国共产党理论创新的重要组成部分。“第二个结合”的提出为准确把握新时代文化使命提供了科学指导,是从哲学、文化及历史角度深度把握我国的民族特质与文明结构、多维度认识历史使命与时代任务的“助推器”。作为推进和发展马克思主义中国化的最新理论成果,“第二个结合”所蕴含的中国智慧为中国方案与中国奇迹奠定了思想基础。进入新时代,坚持“第二个结合”,坚守好马克思主义这个“魂”和中华优秀传统文化这个“根”,是思想史和认知论取得突破性发展的基础和前提。
摘要:作为一种新型的民主范式,全过程人民民主是推进中国式现代化的实践智慧,是对新时代坚持以人民为中心的发展思想的生动诠释,为我国新时代民主法治建设提供了理论智识和实践进路。全过程人民民主融入行政执法,既是中国式行政执法现代化的必由之路,也是增强执法正当性的必然要求。两者相融不仅契合人民至上的价值意蕴,而且对提升执法公信力、实现执法正义以及建构法治政府亦有所裨益。但是在两者融合过程中,面临着执法人员的民主观念参差不齐、行政执法的民主实践制度不完善、行政执法的民主实践效能式微的现实困境。基于此,执法主体需要坚持执法为民理念,确保严格执法;保障民众法定权利行使,促进规范执法;兼顾形式平等与实质平等,加强公正执法;探索适用协商型执法,实现文明执法。发展全过程人民民主与严格规范公正文明执法一体化协同推进,不仅能够提升行政执法的民主化法治化水平,建构为民服务的法治政府,还能增益于中国式行政执法现代化的规范性推进。
摘 要:行政复议变更决定在促进行政争议实质性化解上具备制度优势,行政复议变更决定运用对行政复议化解行政争议主渠道作用发挥具有重要影响。2023年修订的《行政复议法》对行政复议变更决定产生了职能的新调整、功能的新定位、内容的新变化,提升了行政复议变更决定在行政复议决定体系中的地位,实现了“明显不当”到“不适当”变更标准转换,提高了“查清事证”情形变更效率,完善了“禁止不利变更”内容规定,增强了行政复议变更决定运用的可操作性,有利于破解程序空转难题,助力实现行政复议化解行政争议、加强权利救济、强化行政监督功能改善和优化。但同时,也带来行政复议变更决定如何实现从适用率偏低到优先适用、从“条块结合管辖为主”到“块块管辖为主”调整后的专业水平提升、从裁量权基准“多元化”到“一统化”、从行政属性到更具公正公开性等诸多现实挑战。对此,应通过以加强立法配套为支撑,保障行政复议变更决定运用有序;以注重程序运用为载体,提升行政复议变更决定运用效果;以激活行政复议委员会功能为依托,凝聚行政复议变更决定运用合力;以重视案例指导作用为抓手,增强行政复议变更决定运用引导等策略,着力提高行政复议变更决定运用的系统性、规范性和实效性。
摘 要:生态环境修复是生态环境法治的核心目标,关于制度路径的选择——司法修复或行政修复,在理论上经历了旷日持久的争论,现司法修复路径“略胜一筹”,我国已初步建立司法修复为主导的法律制度。但通过对生态环境修复制度的实施现状的检视,却发现生态环境司法修复“司法行政化”的制度本质,适用中也存在诸多“过敏排异”症状:在法理逻辑上,司法修复制度存在权力基础、性质异化等理论支撑不足;在司法实践中,诉请不明、责任判决法律依据不足等现实问题让司法修复制度堕入“高起低落”的尴尬境地。故生态环境修复回归行政主导制度模式成为应然选择,但回归“行政主导”并非完全排斥司法修复的行政单模式,而是构造“行政主导、司法保障”的多元协同规范体系。详言之,行政体系内部的制度选择应兼顾效率与公平,明确责令生态环境修复的行政命令主体地位、合理设置行政磋商的优先顺位、增强行政处罚和行政强制功效;行政体系外部协同应充分发挥司法终局的确定力和强制效力,以制度体系化视角明确行政主导、司法保障的制度定位,促进环境行政和环境司法的实体制度、程序制度以及实体制度与程序制度之间的衔接配合,构造生态环境修复最严法治体系。
摘 要:基层治理现代化背景下,乡政村治格局中的村庄自治演变为村政组治。其背后的内在形成机制在于,乡镇多中心工作格局向村庄传递行政与考核压力,市场经济发展与城镇化进程弱化了村庄社会治理基础导致自治下沉,小组内部的熟人社会规范、中农群体、经济核算能力承担了自治下沉的微治理任务。这使得村庄自治演变为村政组治,其内部结构及功能体现为村级组织负责行政统筹、小组内部实行简约自治和村组间协商转化混合型事务。通过村级组织与小组单元的分工与协作,村庄治理逐渐走向一种新的善治格局。首先,村组分治兼顾了村级治理的行政效率与民主效能;其次,村组共治形塑出国家与农民互动中的新双轨政治;再者,行政耦合自治的村政组治模式,形塑出兼顾现代规范与简约主义传统的“现代化简约治理”模式。当前,乡政村治的二元格局正演变为“乡镇-村级组织-小组”的三元治理结构,基层治理现代化应在此结构之上开展,并把握好权力下沉力度,兼顾行政规范力量与民主自治力量之间的均衡。
摘要:在基层治理体系不断下沉和治理精细化的背景下,微治理应运而生。乡村微治理与一般的乡村治理不同,其核心是强调“以小规模、渐进式的治理方式,实现更精准地回应诉求”。借鉴“差序格局”的理论,结合X村的驻村帮扶实践,构建“差序嵌入—协同赋权”的分析框架,深入探讨驻村干部如何深度融入村治场域、如何有效推动乡村微治理释放长效能,并尝试提炼出乡村微治理的深层运行逻辑。研究发现,驻村干部藉由规范性、资源性、互动性等要素“差序嵌入”村治场域,通过制度赋权,构建多元主体协同共治的治理体制,通过技术赋权,实现治理对象“全过程”“差异化”管理,通过乡土赋权,打通乡村微治理的“最后一公里”,进而实现“协同赋权”。 X 村驻村干部在推进乡村微治理过程中,呈现出“规范性嵌入 + 制度赋权”“资源性嵌入 + 技术赋权”与“互动性嵌入 + 乡土赋权”三种实践样态,最终通过重塑制度环境以规范乡村政策体系,整合资源技术以优化乡村经济发展路径,加深人际关系互动以提升乡村治理能力。
摘 要:虚拟货币是一种数字货币,通过密码学原理和去中心化分布式账本技术进行管理和交易。进入数字时代,随着互联网新兴技术不断发展,网络犯罪案件也逐步增多,涉虚拟货币犯罪数量层出不穷,特别是利用虚拟货币进行诈骗、洗钱、传销等行为屡禁不止。涉刑事诉讼虚拟币处置主要涉及虚拟货币类刑事案件中对于涉币类的电子证据如何合法合规地进行查询、固定,涉案虚拟货币同时兼具证据属性和财产属性如何进行扣押和保管,以及涉案虚拟货币的移送和处置的概括性要求等内容。在刑事案件中,涉及对比特币的执行通常采取委托第三方机构进行处置的方式,对刑事案件罚没虚拟货币进行处置和变现。也要看到,侦查机关对虚拟货币处置手段还不完备,且存在合理性、合法性与合规性的现实挑战。目前,侦查机关通常委托第三方机构对涉案虚拟货币进行处置,但第三方机构往往又存在着资质不全、佣金过高、监督不力等现实困境。现行制度只是将虚拟货币定义为一种虚拟物品,并不允许在国内进行交易。现有政策规定、侦查措施和财产处置方式无法应对涉案虚拟货币扣押、保管、变现等活动的现实需要。为了解决第三方机构处置虚拟货币的合法性和合规性的问题,可以从完善第三方机构的相关资质、统一佣金收取标准等方面入手,加强对涉案虚拟货币的规范处置。
摘要:新时代推动东北全面振兴取得新突破,要深化创新链、产业链、资金链、人才链融合,加快形成新质生产力。“四链”深度融合,既是推动要素市场化、构建新发展格局的重要抓手,也是提升国家创新体系整体效能、培育壮大新质生产力的内在要求。“四链”深度融合的关键在于“融”,创新链在供给侧为产业链提供科技支撑,产业链在需求侧为创新链提供动力牵引,资金链、人才链分别为科技与产业循环提供资本、智力支持。近年来,东北地区聚焦产业发展,加强主体培育,加快构建创新引领的自主创新体系;推动区域全产业链一体化发展,促进产业链向中高端迈进;加强财政投入和金融体系联动发力,打造耐心资本生态体系;因地制宜大力实施引才聚才政策,促进人才人口回流。构建东北特色优势的现代化产业体系,培育新质生产力,必须立足“四链”深度融合,强化企业科技创新主体地位,加大科技研发投入,提升科技创新能力;坚持政府引导、市场主导,加快传统产业升级改造,积极培育战略性新兴产业;健全直接融资和间接融资相结合、产业和资本相融合的多元化投融资体系;建设高水平人才高地和吸引集聚人才平台,夯实人才基座;持续优化营商环境,提升政务服务水平和政策链服务链效能。