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2025年04期

《群众》杂志是中共江苏省委党刊，前身为《群众周刊》，宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，宣传贯彻党的路线、方针、政策、新鲜经验，力求融思想性、知识性、可读性为一体。

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卷首语 | 全力推进“一中心一基地一枢纽”建设

卷首语 | 全力推进“一中心一基地一枢纽”建设

新春伊始，江苏“新春第一会”聚焦“一中心一基地一枢纽”建设，明确了新一年高质量发展的主攻方向。会议提出，一体推进建设具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽，为在中国式现代化中走在前、做示范提供坚实支撑。习近平总书记对江苏发展高度重视、寄予厚望。2023年3月5日，总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，要求江苏“在高质量发展上
特别策划 | 加快构建就业友好型发展方式

特别策划 | 加快构建就业友好型发展方式

就业是最基本的民生，解决就业问题根本要靠发展。习近平总书记在二十届中央政治局第十四次集体学习时首次提出构建就业友好型发展方式的新论断。这是推进实施就业优先战略、做好新时代新征程就业工作的全新实践命题。我们要持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，加快构建就业友好型发展方式，把促进高质量充分就业深度融入推进高质量发展大局，以创新举措推动江苏就业工作再上新台阶。构建就业友好型发展方式事关发展大局
特别策划 | 以优质经济增量释放高质量就业新动能

特别策划 | 以优质经济增量释放高质量就业新动能

中央经济工作会议指出，要打好政策“组合拳”，保持经济稳定增长和就业、物价总体稳定。江苏将深入贯彻党中央一系列重大决策部署，全面落实省委十四届八次全会部署安排，有序推进一批增量项目开工建设，有力推动一批增量政策落细落实，以更多优质经济增量不断释放高质量就业新动能。着力扩大有效需求创造就业新增长点坚持依靠发展促就业，促进投资、产业、消费等经济政策和就业政策协同联动，持续推动落实“两重”“两新
特别策划 | 用“心”暖“新”，凝聚新就业群体力量

特别策划 | 用“心”暖“新”，凝聚新就业群体力量

随着新一轮科技革命和产业变革深入推进，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，新就业群体与日俱增，为经济社会发展注入新动能。党和政府始终高度重视新就业群体的发展成长和权益维护，习近平总书记多次看望慰问新就业群体，多次作出重要指示批示。中共江苏省委十四届八次全会提出，要更加注重保障和改善民生，统筹抓好重点群体就业。江苏工会坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真落实中央和省委会议精神，以高度的责任感
特别策划 | 探索产业创业就业“三业联动”新路径

特别策划 | 探索产业创业就业“三业联动”新路径

党的二十届三中全会提出“要健全高质量充分就业促进机制”。省委明确要求“把高质量充分就业作为优先目标，为江苏现代化建设提供有力支撑”。沭阳作为全省第一人口大县，近年来以打造“花漾沭阳·创业天堂”品牌为抓手，坚持产业是强县之基、创业是发展之源、就业是民生之本，持续强化产业、创业、就业“三业联动”，实现从“劳务输出”到“创业集聚”的转变，走出了一条从“打工经济”向“创业经济”蝶变的“沭阳路径”，全县返乡
特别策划 | “四链”协同促进毕业生高质量充分就业

特别策划 | “四链”协同促进毕业生高质量充分就业

高校毕业生就业是教育、科技、人才融合发展的重要支撑。习近平总书记强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。本科层次职业教育肩负着培养高层次技术技能人才、培育“大国工匠”“能工巧匠”的重要使命。近年来，南京工业职业技术大学用心用情做好高校毕业生就业促进工作，以高质量技能人才供给推动新质生产力快速发展。压实“责任链”，扛起推进就业使命担当以更高站位稳步发展职业本科教育。
特别策划 | 向“新”而行天地宽

特别策划 | 向“新”而行天地宽

促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。习近平总书记指出，大力发展新业态、新模式，积极挖掘、培育新的职业序列，开发新的就业增长点。近年来，江苏通过开拓新市场、新技术和新消费，有效稳定就业总量、缓解就业结构性矛盾、促进重点群体就业，在拓展就业新空间方面取得显著成效。抓好直播风口开拓新市场，激发就业新活力江苏多地通过大力发展直播电商、跨境电商等平台经济，拓展线上线下新市场，
战略研究 | 打通土地“筋脉”助绘苏韵田园

战略研究 | 打通土地“筋脉”助绘苏韵田园

土地是重要的生产资料，土地瓶颈是发展中最难啃的硬骨头之一。当前，我国农村普遍面临空间布局无序化、耕地碎片化、土地利用低效化、生态功能退化等资源利用问题。需要对土地利用结构和权属进行合并或重组，使土地布局更合理，土地利用效率更高，变散田为整田，变薄田为良田。全域土地综合整治，正是以国土空间规划为指引，统筹推进区域农用地、建设用地和生态用地等多要素整治，是优化三生（生产、生活、生态）空间格局、功能和价
战略研究 | 社会资本参与全域土地综合整治的先行实践

战略研究 | 社会资本参与全域土地综合整治的先行实践

全域土地综合整治是以国土空间规划为依据，在一定区域范围内，统筹推进农用地整治、建设用地整理和生态保护修复等空间治理活动；相较于过去土地整理开发、土地整治等，更注重从系统观念和整体视角考虑，从山水林田湖草全要素对象着手，优化生产、生活、生态空间布局，为产业融合、基础设施建设等提供要素保障。2024年8月5日，自然资源部印发《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》，标志着全
战略研究 | 创新利用产业用地为发展新质生产力提供空间

战略研究 | 创新利用产业用地为发展新质生产力提供空间

在城市进入存量时代的大背景下，土地资源紧缺成了城市发展的痛点，特别是产业用地空间资源总量有限，难以满足产业升级和发展的需要，因此，向低质、低效的土地资源要功能、要空间、要效益成为城市发展共识。如今，“产业用地”正成为城市更新的“新蓝海”，通过优化城市土地和空间的资源配置，为培育新质生产力提供空间保障。党的二十届三中全会提出了“推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地”等一系列改革
群众新观察 | 产业为笔描绘西楚大地乡村振兴新画卷

群众新观察 | 产业为笔描绘西楚大地乡村振兴新画卷

一方沃土兴百业，三产融合富万民。淮水东流、接壤江南的宿迁，揽运河之胜景，居沃野之平原，立足南北过渡、四季鲜明的气候条件，用足用好农业资源禀赋，紧扣乡村振兴主题，以构建现代农业全产业链为重点抓手，持续攻坚“三群四链”。通过招项目、强主体、建园区，现已构建起河蟹、花木、工厂化食用菌三大产业集群和稻米、果蔬、肉禽、生猪4条重点产业链，创成国家级现代农业产业园区2家、省级示范园5家，培育国家重点农业龙头企
乡村振兴 | “双领双联”推动村集体经济造血式发展

乡村振兴 | “双领双联”推动村集体经济造血式发展

习近平总书记强调，“要着力构建城乡融合发展新格局，壮大新型农村集体经济”。近年来，淮安市淮阴区聚焦争创“全国百强区、全国百强高新区”目标，坚持党建引领、综合施策，深化实施以支部领办、示范领跑和产业联盟、区域联动为主要内容的“双领双联”行动，以组织链带动产业链、提升创新链、聚合人才链，推动村集体经济发展提档升级、提质增效。聚焦党建引领，以组织优势撬动发展态势。秉持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展
乡村振兴 | 发展新能源产业助力乡村建设

乡村振兴 | 发展新能源产业助力乡村建设

新能源产业，作为全球气候治理与能源转型进程中的先锋力量，正以前所未有的速度重塑着能源结构与产业生态。近年来，常州市积极响应时代号召，毅然踏上了“新能源之都”的建设征程。通过深入实施“532”发展战略，常州市推动农村地区能源革命，促进农村产业提档升级、拉动产业链延伸，支撑宜居宜业和美乡村建设。常州市促进乡村能源绿色低碳转型的实践探索随着我国乡村产业发展和居民生活水平提升，传统能源供应难以满足
改革脉动 | 全域数字化转型赋能城市高质量发展

改革脉动 | 全域数字化转型赋能城市高质量发展

党的二十届三中全会指出，要加快构建促进数字经济发展体制机制。近年来，扬州市委、市政府坚持因地制宜，把数字化作为撬动城市转型发展的制胜之举和推动高质量发展的关键一招，一体推进数字经济、数字社会、数字政府建设，全市数字顶层设计不断健全、数字基础设施不断完善、数实融合步伐不断深入、数字治理效能不断彰显，入选全国首批“城市全域数字化转型典型案例”，获评“2024亚太领军智慧城市奖”。乘“数”而上，深入
改革脉动 | 弘扬“金陵”文化打造一流企业

改革脉动 | 弘扬“金陵”文化打造一流企业

金陵饭店曾被国际媒体视为“中国改革开放的窗口”。历经42年辉煌，“金陵”文化蕴含着婉约东方情韵和现代服务文明，是我国酒店旅游业迈向现代化的缩影，是新时代“两个结合”的生动实践。在改革开放大潮中，金陵饭店集团从单体酒店发展成为跨区域品牌连锁经营，现已拥有酒店、旅游和养老三大主业，连锁酒店200余家，遍布北京、上海、安徽、新疆等18省（自治区、直辖市）87个县市。近年来，集团党委深入学习贯彻习近平文化
改革脉动 | 人才协同发展改革示范区的探索与思考

改革脉动 | 人才协同发展改革示范区的探索与思考

近年来，随着长三角一体化、南北结对合作、“四化”同步集成改革等战略红利的叠加释放，宿迁市发展按下了“快进键”，经济总量连续迈上3000、4000亿元台阶，成为长三角地区发展速度最快、综合实力提升最明显的地级市之一。与之相匹配，人才工作也驶入“快车道”，两者呈现出良性互动、螺旋上升的积极态势。江苏省“十四五”人才发展规划提出，在苏北地区开展人才协同发展改革试点，增强欠发达地区的后发优势。2023
改革脉动 | 新时代人文经济学的常熟实践

改革脉动 | 新时代人文经济学的常熟实践

人文经济学是关于经济发展的新的学科领域。人文经济的本质内涵是文化与经济在总体上相互交融、互动共进、比翼齐飞的一种良性发展方式。在新时代背景下，文化繁荣和经济发展的交融互动是高质量发展的题中应有之义。常熟素有“江南福地”的美誉。这里，既有大江东去的豪迈壮阔，也有智慧城市的超级运算，如一幅泼墨大写意，处处显格局；既有大江大河的奔腾不息，也有梦里水乡的柔情内敛，如一幅精致双面绣，丝丝见匠心。近年来，
时代法治 | 以法治之力提振民营经济发展信心

时代法治 | 以法治之力提振民营经济发展信心

习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。党的二十届三中全会提出，制定民营经济促进法，为民营经济稳健前行指明方向、提供根本遵循。2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为。近年来，连云港市深入学习贯彻习近平法治思想，坚持改革与法治相统一，持续深入推进法治化营商环境建设，全面加强对外交流合作，依法平等保护和有力促进民营企业健康发展，为民营经济在新时代新征
时代法治 | 推动法治市场监管建设高质量发展

时代法治 | 推动法治市场监管建设高质量发展

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化最新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。法治市场监管建设一头连着政府，一头连着市场主体和人民群众，直接关系市场主体、人民群众对党和政府的信任、对社会主义法治的信心。省市场监管局始终坚持“法治立局”，将习近平法治思想转化为法治市场监管建设的生动实践，将推进法治建设作为实现江苏市场监管体系和监管能力现代化的重要支撑，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障
时代法治 | 加快发展新质生产力的立法供给

时代法治 | 加快发展新质生产力的立法供给

习近平总书记参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出“江苏发展新质生产力具备良好的条件和能力”，并赋予江苏“成为发展新质生产力的重要阵地”重大使命。这意味着江苏在发展新质生产力、服务全国大局上担负着更大责任。新质生产力的显著特点是创新，这既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。而作为制度创新重要方面，高质量的立法供给对于保障促进新质生产力的发展具有重要意义。法治是中国
智库报告 | 持续做大做强园区经济

智库报告 | 持续做大做强园区经济

园区经济是江苏“走在前、做示范”的重要根基。2024年底召开的省委经济工作会议把“做大做强园区经济”作为经济工作重点领域和关键环节进行部署，为园区经济持续发展提供了指引。江苏是兴办园区时间最早、数量最多、发展最快、规模最大、效益最优的省份之一，各类园区的探索与实践为江苏开放型经济新体制建设、产业高质量发展和区域协调发展作出了积极贡献。持续做大做强园区经济对于江苏因地制宜发展新质生产力、推动新旧动能
智库报告 | 把握蓝碳经济发展的着力点

智库报告 | 把握蓝碳经济发展的着力点

蓝碳即海洋碳汇，是利用海洋活动和海洋生物吸收大气中的二氧化碳，并将其固定、储存在海洋中的过程、活动和机制。党的二十届三中全会提出，“推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生”，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。这为蓝碳经济的发展提供了强大的政策支持和理论指导。蓝碳经济，作为一种新兴的经济模式，正逐渐走入人们的视野，为应对气候变化、实现经济绿色转型提供了新思路。作为海洋大省，江苏需充分
智库报告 | 如何正确看待和运用DeepSeek

智库报告 | 如何正确看待和运用DeepSeek

继2022年11月30日ChatGPT发布之后，DeepSeek的出现掀起了新一轮生成式人工智能热潮。自2025年1月上线以来，DeepSeek的日活跃用户数在短时间内突破3000万大关，成功超越豆包，成为日活跃用户数最多的国产大模型。这表明，生成式人工智能已经进入全面普及阶段，即将成为人类生活不可或缺的AI助手。对此，我们需要进一步追问：以DeepSeek为代表的生成式人工智能到底意味着什么？它
智库报告 | 共建环太湖科创圈协力发展新质生产力

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环太湖地区经济发达，文化底蕴深厚，创新活力强劲，是江苏发展新质生产力的前沿阵地。今年省政府工作报告强调，以科技创新引领新质生产力发展。建设环太湖科创圈，是江苏推进科技创新和产业创新深度融合的关键抓手，是因地制宜发展新质生产力的重要部署。建设环太湖科创圈需要在更高层面上解放和发展社会生产力，提升环太湖地区科技创新、产业创新与区域创新水平，服务好“一中心一基地一枢纽”建设。聚力向“新”，环太湖地区
智库报告 | 促进战略性新兴产业融合集群发展

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战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。党的二十大报告围绕建设现代化产业体系作出部署，提出“推动战略性新兴产业融合集群发展”。推动战略性新兴产业融合集群发展，是应对新一轮科技革命和产业变革的必然选择。江苏是经济大省和制造业大省，肩负着习近平总书记赋予的“成为发展新质生产力的重要阵地”的重大使命，需要依托坚实的产业基础，聚焦关键技术，优化资源配置，推动战略性新兴产业融合集群发展，加快发展新质生
域外观澜 | 上“新”与上“心”：冰雪经济的热引擎

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习近平总书记在亚冬会开幕式欢迎宴会致辞中表示：“来到哈尔滨，我们真切感受到‘冰天雪地也是金山银山’，冰雪文化和冰雪经济正在成为哈尔滨高质量发展的新动能和对外开放的新纽带。”随着第九届亚洲冬季运动会的举办，黑龙江省哈尔滨市再度出圈，这也为当地的商家带来了超高人气和流量。数据显示，亚冬会期间，哈尔滨“喜迎亚冬会”相关旅游套餐的订单量增长超388%，以哈尔滨为旅游目的地的入境游订单量同比增长157%。在
域外观澜 | 从图灵小镇解码杭州数字经济发展密钥

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从去年火爆出圈的《黑神话：悟空》，到今年春晚舞台上表演“赛博秧歌”的机器人，再到近期引发广泛关注的DeepSeek，杭州成为“开年第一个爆火的城市”。为什么是杭州？我们来到钱塘江畔，从一个特色小镇的发展脉搏中，倾听全国数字经济第一城吹响“二次攀登”号角的强劲律动。战略锚定，高位布局“AI+未来” 三堡船闸位于钱塘江与京杭大运河的交汇处，是京杭大运河最南端的起点。与它隔江相对的钱塘江南岸，坐落
民情手记 | 营商环境的沉浸式体验

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我所工作生活的南京市江宁区是经济强区，其制造业发达、经济活跃、企业主体众多。自2020年被推荐成为江宁区政协委员以来，我就一直聚焦“招引项目更好更快落地”“项目审批优化”等方面提意见建议，很多都被市领导批示，也得到了市区相关部门采纳。2024年，我和其他10位省市区政协委员以及部分企业家代表，被江宁区聘任为首批营商环境体验官，通过区政协搭建的“体验”平台，亲身体验政府部门的工作流程和政策形成过程等
民情手记 | 我和我的5864个“微信好友”

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“叮咚”，手机又响了。我习惯性地摸出手机，是华通花园一区178幢顾阿姨发来的语音：“小冯啊，我家楼上那户又漏水了，你能不能帮忙联系一下？”这是我今天收到的第47条微信消息。从“隔层纱”到“零距离” 2017年初，在组织安排下，原本从事刑侦、治安等打击犯罪工作的我，成了苏州市高新区华通社区的一名民警。初到社区工作时，我感到既兴奋又有些手足无措——虽然居民群众对我都很客气，但总感觉隔了一层纱。于
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“党员的质量重于数量”是陈云同志在抗战时期提出的关于党建的重要思想之一。全面抗战初期，我们党作出了“大量发展党员”的决定，全国党员人数从1937年的4万余人迅速发展到1940年的80余万人，党员队伍扩大的同时，也引发出党员队伍的质量问题。时任中共中央组织部部长的陈云，在正确处理党员数量与质量的关系上进行了深度思考，提出“党员的质量重于数量”的重要论断，从把好入口关、筑牢思想关、严守纪律关等方面对提
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刘晏是唐朝著名的经济改革家和理财家，他在安史之乱后执掌唐朝中央财经大权前后约二十年，实施一系列财政改革措施，为安史之乱后的唐朝经济发展作出了重要贡献。刘晏一生历四朝，与春秋的管仲、战国的商鞅、西汉的桑弘羊、宋朝的王安石、明朝的张居正齐名，史学家将其合称为“中国古代六大经济改革家”。 “以转运为己任”，改革漕运安史之乱后，唐肃宗果断起用刘晏，把他从地方调至朝廷，担任中央理财领导工作。《旧唐书》
紫金山 | 谨守年轻干部成长的“黄金法则”

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在中国人的语汇中，常把年轻时光喻之为人生的“黄金期”。于年轻干部而言，又何尝不都正处在自身职业生涯、事业发展的黄金期？年轻干部身上充满着旺盛活力与无限潜力。大凡勤勉努力、好学上进者，自觉历练、经受考验者，其美好的发展前景无疑很值得期待。现实中，确有不少年轻同志因表现出色而担纲重要角色甚至走上了领导岗位。然而，也有少数年轻干部在成长发展的“黄金期”却不幸步入了腐化蜕变的“危险期”，好比“云中试飞
紫金山 | 不做“脸生干部”

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“群众都叫得上他的名字”——在2024全国“最美基层民警”蔡文君事迹介绍中，这句话特别触动人心。蔡文君是南京市公安局鼓楼分局中央门派出所教导员。记者在蔡文君工作辖区内走访时发现，群众不仅都知其名，而且谈起蔡文君来都如数家珍：一位孤寡老人家里下水管坏了，他来到老人家安排施工人员维修；一家店的门头做高了，影响到旁边店铺，他立即赶去协调……他365天日日警服在身、24小时“群众热线”从不打烊，努力让
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近日召开的民营企业座谈会，习近平总书记的重要讲话充分体现出对民营企业和民营经济的关怀和重视，极大地激励了广大民营企业和民营企业家奋发有为、再建新功。新时代新征程上，党员干部肩负着推动民营经济奔涌向前的光荣使命，应牢固树立政企同心、做优服务、守正创新的工作理念，团结带领民营企业家厚积“创”的活水、激扬“闯”的浪花、汇聚“进”的洪流，合力推动民营企业大显身手、开创新局。政企同心，以坚定信心厚积“创
锐词 | 锐词

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飞地经济这是一种区域经济合作模式，指两个相互独立、经济发展存在差距的行政地区，打破原有行政区划限制，通过跨区域的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展。其核心在于打破行政区划的限制，通过生产要素的互补和高效利用，实现区域间的互利共赢。江苏提出，将“产业飞地”“科创飞地”“人才飞地”等统筹起来，实现错位互补、各展所长。智能算力算力是数据中心服务器对数据进行处理并实现结果输出的

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卷首语 | 全力推进“一中心一基地一枢纽”建设

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