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上海人大月刊

上海人大月刊

2025年02期

本刊以宣传人民代表大会制度、宣传社会主义民主与法制建设为办刊宗旨，巾近市人大常委会、贴近区县、贴近人大代表，着力架起常委会与代表、代表与选民联系的桥梁。它是上海人大系统唯一的一本杂志，集综合性、指导性、可读性于一身，　是各级人大代表及人大工作者的良师益友。

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卷首语 | 踔厉奋发启新程笃行不怠谱新篇

卷首语 | 踔厉奋发启新程笃行不怠谱新篇

经过全体人大代表的共同努力，市十六届人大三次会议圆满完成各项议程，已于上月胜利闭幕。会议期间，全体代表以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，认真履行职责、共商发展大计，凝聚了奋力谱写中国式现代化上海篇章的共识合力，彰显了新时代人大代表的使命担当。这次大会是在“十四五”规划收官之年、将全面深化改革推向纵深的关键之年召开的一次十分重要的会议。会议审议通过了市人大常委会和“一府两院”工作报告，审查批
特稿 | 坚定发展信心奋勇争先创造新业绩

特稿 | 坚定发展信心奋勇争先创造新业绩

1月15日上午，市十六届人大三次会议在世博中心隆重开幕，龚正市长作政府工作报告。1月15日下午，市委书记陈吉宁，市委副书记、市长龚正，市人大常委会主任黄莉新分别参加相关代表团审议，和代表们共商上海发展大计。全力打好城市转型升级攻坚战市委书记陈吉宁在参加浦东新区代表团审议时指出，当前，上海正处于城市转型的重要关口，要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚定发展信心，保持战略敏捷
特稿 | 积极主动作为奋力开拓进取为高质量完成“十四五”规划目标任务贡献力量

特稿 | 积极主动作为奋力开拓进取为高质量完成“十四五”规划目标任务贡献力量

各位代表：上海市第十六届人民代表大会第三次会议在市委的坚强领导下，经过全体代表的共同努力，圆满完成各项议程。本次大会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照十二届市委五次、六次全会部署，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，审议通过了政府工作报告和其他各项报告，补选了有关人事事
特稿 | 上海市人民代表大会决议及公告

特稿 | 上海市人民代表大会决议及公告

关于政府工作报告的决议（2025年1月18日上海市第十六届人民代表大会第三次会议通过）上海市第十六届人民代表大会第三次会议听取和审议了龚正市长代表上海市人民政府所作的政府工作报告。会议充分肯定市政府过去一年的工作，同意报告提出的2025年工作的总体要求、主要目标和任务。会议决定批准这个报告。关于上海市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的决议（2
关注 | 5万亿之后,上海仍要“干字当头、奋力一跳”

关注 | 5万亿之后,上海仍要“干字当头、奋力一跳”

1 月15日至18日，市十六届人大三次会议在世博中心举行。代表们认为，过去一年，上海坚持把学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神作为鲜明主题主线，全力落实党中央、国务院决策部署，在市委坚强领导下，“五个中心”建设加速推进，高水平改革开放全面深化，人民城市建设迈开新步伐，城市经济规模进入5万亿元以上的新阶段，经济社会发展各项任务顺利完成，成绩来之不易。今年是收官“十四五”、谋划“十五五”承
关注 | 一图读懂政府工作报告

关注 | 一图读懂政府工作报告

一图读懂政府工作报告
关注 | 一图读懂上海市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告

关注 | 一图读懂上海市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告

一图读懂上海市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告
关注 | 一图读懂“上海账本”

关注 | 一图读懂“上海账本”

一图读懂“上海账本”
关注 | 关于上海市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

关注 | 关于上海市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

上海市第十六届人民代表大会第三次会议审查了市人民政府提出的《关于上海市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》、上海市2025年国民经济和社会发展计划草案。市人大财政经济委员会在会前初步审查基础上，根据各代表团的审查意见，对计划报告和计划草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下。一、市人大财政经济委员会认为，2024年市人民政府以习近平新时代中国
关注 | 关于上海市2024年预算执行情况和2025年预算草案的审查结果报告

关注 | 关于上海市2024年预算执行情况和2025年预算草案的审查结果报告

上海市第十六届人民代表大会第三次会议审查了市人民政府提出的《关于上海市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》《上海市2024年全市及市级预算执行情况和2025年全市及市级预算（草案）》。市人大财政经济委员会在会前初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，对预算报告和草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下。一、市人大财政经济委员会认为，2024年市人民政府以习近平新时代中国特色社
关注 | 立法更前瞻监督强力度服务重落实

关注 | 立法更前瞻监督强力度服务重落实

政治站位有高度、担当作为有力度、践行重大理念有深度、服务保障有亮度、自身建设有强度，全过程人民民主‘十大行动’等各方面工作成效显著。”1月17日，市十六届人大三次会议审议市人大常委会工作报告，市人大代表们对报告给予高度评价，同时提出，要立足新时代人大工作的新形势、新要求，进一步加强创新探索，不断提高立法、监督质效，提升代表依法履职能力，推动经济社会高质量发展。靶向发力，关注重点领域、新兴领域立
关注 | 一图读懂市人大常委会工作报告

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一图读懂市人大常委会工作报告
关注 | 聚焦司法质效护航高质量发展

关注 | 聚焦司法质效护航高质量发展

司法保护的环境好坏直接关系到海外投资的信心，也是衡量一座城市营商环境的重要标尺。”在市十六届人大三次会议审议市高级人民法院和市人民检察院（简称“两院”）工作报告的现场，市人大代表、华东政法大学校长叶青的一席话引起与会代表的强烈共鸣。代表们纷纷结合自身工作实际，围绕法治护航高质量发展、法治人才培养、前沿法律问题探讨以及司法为民服务等议题，踊跃发言，建言献策。营商环境建设：为高水平“走出去
关注 | 一图读懂“两院”工作报告

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一图读懂“两院”工作报告
关注 | 信心的力量来自“真”与“诚”

关注 | 信心的力量来自“真”与“诚”

2025年是“十四五”收官之年、将全面深化改革向纵深推进的关键之年。1月15日—18日，市十六届人大三次会议在全市人民的热切关注下胜利召开。市人大代表们不负人民重托，积极建言献策，认真履行职责，共谋发展大计，展现了勇担当善作为的履职热忱，充分彰显了全过程人民民主的活力，也为奋力书写中国式现代化上海新篇章增添了更多动能。有一支队伍叫代表团联络员 1月14日是代表集中报到的日子，负责接待的驻地
关注 | 厚植民意基础凝聚集体智慧

关注 | 厚植民意基础凝聚集体智慧

依法提出议案、建议是代表履行职责、发挥作用的重要体现。市十六届人大三次会议期间，市人大代表围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，积极提出议案和建议。大会秘书处共收到69件议案，其中，代表团提出8件，10名以上代表联名提出61件;接收代表建议1289件，其中，25件由11个代表团提出，1264件由455位代表提出。代表议案：质量持续提高本次大会，代表们聚焦服务全市中心大局，
关注 | 创新跃升“强功能” 奋力发展“提能级”

关注 | 创新跃升“强功能” 奋力发展“提能级”

加快建设“五个中心”是党中央赋予上海的重要使命，也是上海实现高质量发展的必由之路。1月16日下午，273位市人大代表参加了市十六届人大三次会议召开的“关于深化‘五个中心’建设，推动经济高质量发展”专题审议会。改革产业创新机制。市人大代表、中共上海市经济和信息化工作委员会书记程鹏建议推进新型工业化，迭代赋能打造新质生产力，加快做优柔性制造、共享制造、个性化定制、绿色供应链等服务型制造新模式。围
关注 | 着力提升治理水平持续推进民生改善

关注 | 着力提升治理水平持续推进民生改善

人民城市人民建，人民城市为人民。”1月16日下午，在市十六届人大三次会议“践行人民城市理念，持续推进民生改善和城市治理现代化”专题审议会上，代表们积极建言，助力美好生活“愿景”变“实景”。加大旧改力度，回应群众诉求。“2024年，很多区高质量、高效率地完成了‘两旧’更新项目，充分体现了老百姓对于民生项目的高参与度、高满意度。”市人大代表、市人大社会建设委委员、金源方程律师事务所主任金缨提出，
关注 | 努力打造人与自然和谐共生的美丽上海

关注 | 努力打造人与自然和谐共生的美丽上海

在十六届人大三次会议“深入贯彻习近平生态文明思想，打造人与自然和谐共生的美丽上海”专题审议会上，13位人大代表先后围绕上海公园城市建设、“无废城市”建设、绿色低碳发展等话题发言。精雕细琢“生态之城”。这几年，上海“绿水青山”初见成效，但浦东新区金高公共交通有限公司工会主席施政代表发现，郊区小河两边都是打了桩浇了水泥的硬化岸堤，“接下来我们要面对的可能是只有水的、清澈的河，但河里不应该只有水”。
关注 | 将文化软实力转换成发展硬实力

关注 | 将文化软实力转换成发展硬实力

1月16日下午，市十六届人大三次会议“聚力激发文化创新创造活力，持续深化国际文化大都市建设”专题审议会座无虚席。“2024年来沪的境外游客突破600万人次” “上博去年接待观众总数达658万人次，超过纽约大都会艺术博物馆” “豫园灯会点亮巴黎”……上海打造国际文化大都市的成绩和畅想点燃现场热情。文旅商体展融合促消费。2024年境外来沪游客突破600万人次，博物馆、纪念馆、演出场所中外游客比例
关注 | 融合发展振兴乡村科技赋能提质增收

关注 | 融合发展振兴乡村科技赋能提质增收

农业从增产向提质的转变，为乡村产业振兴注入了强劲动力。1月16日下午，市十六届人大三次会议召开“统筹推进乡村全面振兴，促进城乡融合发展”专题审议会，市人大代表们围绕城乡融合发展、促进农民增收、发展农业科技等踊跃发言。 “乡村形” “都市芯”，“国际范”“上海派”。“要把乡村规划好、建设好、经营好，实现环境好、乡风好，落脚点就是宜居宜业。”市人大代表，市人大农业农村委委员、金山区农业农村委主任沈
关注 | 推进医保监管数字化转型

关注 | 推进医保监管数字化转型

作为一名来自人工智能产业的人大代表，在出席市十六届人大三次会议期间，我参与审议了市人大常委会和“一府两院”工作报告并提交了2件建议，还在1月16日下午“践行人民城市理念，持续推进民生改善和城市治理现代化”专题审议会上作了发言，深刻体会到本市各部门各方面在践行人民城市理念过程中的付出与努力。尤其是医疗保险监督部门，面对2021万参保人、3835家医疗机构以及进出合计3800多亿的医保资金，承担了巨
关注 | 基于区块链构筑新质生产关系

关注 | 基于区块链构筑新质生产关系

今年的政府工作报告特别提到“发展新质生产力”与“构建新发展格局”，这是上海立足数字化转型，向高质量发展迈进的重要部署。我们深刻感受到，推动新质生产力发展，更需要构建起新质生产关系。区块链是数字经济的重要基础设施，在支撑构建新质生产关系、推动产业链高效协同等方面将发挥重要作用。新质生产力的发展源于以数字技术为核心的新技术的驱动，更加强调政府、企业和社会的协同合作，依赖政策支持、平台建设以及生
关注 | 发挥专业优势服务区域发展

关注 | 发挥专业优势服务区域发展

今年的政府工作报告提出，“大力提升G60科创走廊、沿沪宁产业创新带等平台能级，强化跨区域协同发展”。我所在的普陀区代表团在今年市人代会期间提交的团组建议就是“关于深化沿沪宁产业创新带协同创新，更好服务长三角一体化高质量发展的建议”。在黄莉新主任参加的普陀区代表团审议政府工作报告联组会上，我就推进沿沪宁产业创新带建设作了重点发言，聚焦推进机制建设提出四点建议，其中包括提请市人大常委会将“加快沿沪宁
关注 | 促进多维度融合规划高质量发展

关注 | 促进多维度融合规划高质量发展

龚正市长所作的政府工作报告逻辑条理清晰、回顾客观全面、着眼发展谋划科学，九方面“聚力”有很强的针对性和指导性。特别是围绕城市规划建设，强调“坚持规划引领、系统推进，优化城市空间结构和功能布局”，让我深有感触。过去一年，围绕“十五五”高质量发展，我们开展了一系列前期研究，发现区域发展与产业体系和空间结构的规划、整合、优化、融合密切相关。产业方面，要从促进产业融合进而注重融合产业的引领和带
关注 | 关注弱势群体 “拉长”城市短板

关注 | 关注弱势群体 “拉长”城市短板

在市十六届人大三次会议上，我注意到政府工作报告中数字“5”特别多：上海去年全市实现地区生产总值同比增长5%，城市经济规模进入5万亿元以上新阶段，成为全球为数不多的经济规模突破5万亿元城市之一，明年预计继续增长5%;同时，上海也已成为全球首个年集装箱吞吐量超5000万标箱的港口，连续15年领跑全球各港口…… 这一系列让上海“威武”的“5”既是上海高质量发展的硬实力体现，也激励着上海各界为实现“
关注 | 从City Walk到Country Walk请为郊区乡村插上飞翔的翅膀

关注 | 从City Walk到Country Walk请为郊区乡村插上飞翔的翅膀

在今年市十六届人大三次会议“聚力激发文化创新创造活力，持续深化国际文化大都市建设”专题审议会上，我通过“抢话筒”得到了一个宝贵的发言机会，激动地提出，当下应该开始提倡“Country Walk”。近几年，随着海派城市考古、建筑可阅读等工作的深入推进，“City Walk”成为大家关注的热词，而我更关注“Country Walk”。这项倡议其实源于我参与的一项关于上海古文化廊道的课题研究，希
关注 | 代表日记

关注 | 代表日记

期待盛会 1月14日晴月初收到会议通知后，我就开始默默期许：又能见到各行各业的优秀代表，听他们讲述各自的见闻思考，是一件多么开心的事啊。果然，今天下午，从单位拉着行李箱直奔代表驻地，再乘坐班车赶到会场见到熟悉的面庞后，握手拥抱，嘘寒问暖，分外亲切。预备会议结束后，接下来的四天里会议议程非常密集：各委办现场办理代表意见、听取审议市人大常委会和“一府两院”工作报告、小组讨论、专题审议、
关注 | 从“60后”到“00后”旁听市民见证人民城市建设

关注 | 从“60后”到“00后”旁听市民见证人民城市建设

在市十六届人大三次会议上，50名来自各行各业的市民代表参与了会场旁听。已在上海实施多年的市民旁听人代会制度，正吸引着越来越多的市民参与其中。参与此次人代会的旁听市民年龄从“60后”到“00后”，行业涵盖了居村干部、高校教授、律师等社会各个领域;可供市民参与的旁听会议包括开幕会、第二次全体会议、闭幕会等。会后，旁听市民纷纷对政府工作报告、市人大常委会工作报告、“两院”工作报告提出了见解。
关注 | 苏浙皖三省政府工作报告中的长三角一体化

关注 | 苏浙皖三省政府工作报告中的长三角一体化

今年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的编制之年。1月中下旬，苏浙皖三省相继召开人民代表大会，审议通过政府工作报告，总结2024年长三角一体化发展成果，推动2025年长三角一体化合作共建更进一步。江苏 2024年，全面融入国家区域战略，联动推进长江经济带和长三角一体化发展，推出长江经济带高质量发展84项政策措施，细化落实深入推进长三角一体化高质量发展80项重点任务，牵头组建首
代表天地 | 关于上海国际航运中心加快发展集装箱国际中转集拼业务的建议

代表天地 | 关于上海国际航运中心加快发展集装箱国际中转集拼业务的建议

内容概要：上海港作为全球领先的枢纽港，在全球经济疲软、腹地经济结构的转型升级和适箱货供应链结构调整的大背景下，其腹地外向型制造业的适箱货源增长面临挑战。为此，丁嵩冰等代表深入调研，建议：1.提升基础设施建设与优化布局，特别是在洋山和临港地区建立针对国际中转业务的专业集拼仓库和堆场，以减少转运时间和降低成本;2.加快法规和政策优化，利用科技创新提高服务品质，出台更加灵活便利的国际中转业务监管
代表天地 | 关于将商业健康保险纳入社区医疗机构的建议

代表天地 | 关于将商业健康保险纳入社区医疗机构的建议

内容概要：上海目前仅有少数地区实现了商业健康保险和社区医疗机构的有效对接。为此，金迎代表通过深入调研，建议：1.提供政策法规的支持;2.探索适合社区医疗服务的商业健康保险模式;3.不断提升社区医疗机构的医疗服务水平;4.开展社区医疗服务宣传推广;5.完善商业健康保险的监管指导。办理成效：国家金融监督管理总局上海监管局、上海市卫生健康委员会认真作了办理。一、鼓励支持保险公司与社区医疗机
代表天地 | 关于将辅助生殖医疗项目纳入医保范围的建议

代表天地 | 关于将辅助生殖医疗项目纳入医保范围的建议

内容概要：国家近年来出台了鼓励生育政策，期待采取辅助生殖的人群比例逐年上升。但迫于高昂的辅助生殖医疗费用负担，许多对科学生育有积极接受度的群体踌躇不前。为此，林夕爱代表通过对本市接受辅助生殖适龄群体的人群画像、需求特征、经济负担进行认真分析，认为通过医保托底，就能较快实现有迫切生育意愿群体的人口兑现，建议：1.让准备采取、期待采取辅助生殖医疗项目的家庭减轻经济负担，使其及时践行育儿计划;2
代表天地 | 关于重视入境游客小额支付功能的建议

代表天地 | 关于重视入境游客小额支付功能的建议

内容概要：上海的入境游客在生活类场景消费时，消费场所缺少人民币现金、国际信用卡小额支付功能。为此，周卫红等代表通过深入调研，建议：1.对于中心城区内的商户（包括景区和博物馆内的纪念品商店），要求在营业时间内配备相应的小面额现金;2.增加银行、星级酒店、机场等人工货币兑换窗口的小面额现金数量;3.本市出租车、共享单车提供单位，应积极寻求乘客现金支付的解决方案;4.适当在中心城区、景区周边特色
代表天地 | 关于优化上海火车站与地铁人行通道的建议

代表天地 | 关于优化上海火车站与地铁人行通道的建议

内容概要：上海火车站作为上海铁路局管辖的特等站，承担着大量的铁路客运任务。然而，上海火车站与地铁还存在地下联通堵点，给携带行李的乘客带来很大的不便。为此，王芳代表通过深入调研，认为急需打通地铁和火车站地下联通线最后堵点。建议：整合调整火车站北广场布局，实现火车站北广场和地铁的双向地下联通，不再让乘客拎着行李上下楼梯进入火车站，方便乘客出行，提升上海城市形象和交通品质。办理成效：中国铁
代表天地 | 关于加快打造低空经济未来产业新赛道的建议

代表天地 | 关于加快打造低空经济未来产业新赛道的建议

内容概要：上海市低空经济发展存在一些亟待解决的问题：1.低空经济发展的政策法规、体制机制不够健全;2.低空经济的产业领域还存在局限;3.低空经济基础设施供给不足;4.低空经济高新技术支撑能力缺乏。为此，郭康玺代表对上海市低空经济发展进度进行深入调研，建议：1.加大低空经济发展政策支持;2.拓展低空经济发展领域;3.提高低空经济基础设施供给能力;4.创新低空经济技术革新及数字化建设;5.兼顾
代表天地 | 关于优化机场、港口等入境通讯便利的建议

代表天地 | 关于优化机场、港口等入境通讯便利的建议

内容概要：有外籍人士反映在入境上海时无法连接机场和港口Wi-Fi，对上海的第一印象和便利度体验不佳。为此，李向农代表围绕进一步提升“五个中心”建设及战略实施的服务水平，优化入境人士体验开展深入调研，建议：1.参照国际惯例，落地时主动推送Wi-Fi服务，或通过登机牌信息进行连接验证;2.建议相关部门在机场、港口以及官方网站等显眼位置，明确指示购买本地电话号码的地点与方式;3.确保机场和港口关
代表天地 | 关于加快畅通三门路铁路沿线居民出行进一步完善“15分钟生活圈”构建的建议

代表天地 | 关于加快畅通三门路铁路沿线居民出行进一步完善“15分钟生活圈”构建的建议

内容概要：由于三门路至彩虹湾的道路被铁路隔断，三门路铁路东侧附近约1.2万居民须绕行半小时以上才能抵达彩虹湾社区享受就医等便利的生活配套设施。为此，谢榕榕等代表为加快完善彩虹湾地区“15分钟生活圈”构建开展深入调研，提出建议：1.市交通部门进一步加强与铁路部门的沟通协调，按照内燃机车牵引单层列车的通行现状设置净空要求，建设上跨铁路的临时人行天桥;2.市交通部门进一步加强与铁路部门等相关单位
代表天地 | 关于完善解除强制医疗全流程管理的建议

代表天地 | 关于完善解除强制医疗全流程管理的建议

内容概要：本市的强制医疗办案工作自规范性文件出台后，基本得以顺利开展。然而，强制医疗相关规定还存在过于原则和滞后于实践的问题。为此，姚海嵩等代表通过参与人大信访，认为随着强制医疗工作的不断推进以及对强制医疗措施的深入认识，借鉴国外的先进做法已成为必要，建议：1.细化法院启动解除程序下的检察机关同步监督工作;2.探索设定最低强制医疗期限;3.制订后续管理细则，并与现有精神卫生法规的相关规定有
代表天地 | 关于调整上海道路非必要超长实线及高速监控探头强光灯建议

代表天地 | 关于调整上海道路非必要超长实线及高速监控探头强光灯建议

内容概要：本市道路交通管理中还存在一些不合理之处，比如高架、高速上过多、过长的长实线缺乏明显提醒，高速监控探头强光灯易引发事故等问题急需优化。为此，陈俊杰代表通过座谈、实地走访等形式开展深入调研，建议：1.取消超长实线（如外环延安—北翟路段的一条3公里以上超长实线已被取消）;2.如果确实需要较长实线，提前在醒目位置做好提醒指示;3.明确实线画线标准;4.长实线若确有必要，需通过官方信息渠道
代表天地 | 孙晔:为法治化营商环境发声用商事调解书写“上海速度”

代表天地 | 孙晔:为法治化营商环境发声用商事调解书写“上海速度”

2024年，孙晔代表围绕营造法治化营商环境，结合本职工作和专业背景，立足商事调解主题发挥作用，先后赴崇明区、浦东法院、相关律所开展调研，并8次参加市人大、市司法局、浦东人大相关座谈，努力在商事调解工作立法中发挥代表作用。在推动商事调解立法的过程中，孙晔代表常常深入纠纷现场参与调解，与调解员一起讨论案例，寻求贴近当事人情感需求的调解方式，一桩三日内就圆满结案的在线跨境股权转让纠纷调解案更被境外当事
代表天地 | 洪程栋:城市运行安全“啄木鸟”助力“绣花针”式管理

代表天地 | 洪程栋:城市运行安全“啄木鸟”助力“绣花针”式管理

2024年，洪程栋代表积极履行代表职责，致力于推动城市安全领域发展，先后开展城市安全相关调研座谈20余次，领衔提出了13件代表建议（不含附议建议），近一半涉及电动自行车安全、电梯安全、消防安全、渣土车安全等城市安全的重要领域，均得到了政府部门的积极回应和肯定，很多内容得到采纳。由于关注城市安全，洪程栋代表积极参与市人大常委会组织的各类与城市安全相关的执法检查，并通过人大代表“家站点”平台和
代表天地 | 朱柯丁:聚焦营商环境推动政策完善

代表天地 | 朱柯丁:聚焦营商环境推动政策完善

朱柯丁代表在2024年聚焦营商环境优化，积极履行代表职责。他主动探寻企业困境，通过实地走访数十家企业，深入了解市场准入、融资等难题;参与各类座谈，广泛收集企业意见，敏锐察觉《上海市优化营商环境条例》执行中存在行政检查不规范、预付卡监管等问题。基于扎实调研，朱柯丁代表积累了大量真实且具有代表性的案例和信息，他及其代表工作小组查阅大量资料，参考国内外先进经验，结合上海本地及企业实际情况，精心撰写并提
代表天地 | 金缨等:积极发挥代表作用在涉老工作中践行全过程人民民主

代表天地 | 金缨等:积极发挥代表作用在涉老工作中践行全过程人民民主

市人大社会建设委持续开展养老服务相关立法和监督工作，为充分发挥人大代表主体作用和专业优势，在2023年组建了养老服务代表专业小组。在市十六届人大二次会议上，金缨等代表专业小组成员在集体调研基础上共同提出《关于进一步完善家庭照护床位政策，建设“身边养老院”的建议》。这也是市人大社会建设领域首个由代表小组集体调研、集体完善、集体提出的建议，进一步做实了养老服务代表小组的履职机制。 2024年，代

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