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公民与法治

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2025年08期

《公民与法治》杂志是河北省人大常委会主管主办的新闻期刊。办刊宗旨以邓小平理论和三个代表重要思想为指导！深入宣传社会主义民主与法制思想，宣传普及法律知识，增强公民法律法制观念，培养公民依法维护自身合法权益的能力。

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卷首语 | 为历史文化遗产保护利用提供法治保障

卷首语 | 为历史文化遗产保护利用提供法治保障

历史文化遗产是中华优秀传统文化的重要载体，也是一个地区内涵、品质、特色的重要标志。习近平总书记指出：“历史文化遗产不仅生动述说着过去，也深刻影响着当下和未来；不仅属于我们，也属于子孙后代。保护好、传承好历史文化遗产是对历史负责、对人民负责。”党的二十大报告提出：“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承。” 在历史文化遗产保护利用工作中，人大既是实践者，又是推动者，具有显著的优
特别关注 | 河北：御风追光新能源发展提速竞跑

特别关注 | 河北：御风追光新能源发展提速竞跑

编者按：能源安全是关系经济社会发展的全局性、战略性问题。2023年9月21日，河北省十四届人大常委会第五次会议通过了《河北省新能源发展促进条例》（以下简称条例）。为全面评估条例的立法质量和实施效果，河北省人大常委会法工委组织开展了条例立法后评估工作，委托河北大学法学院、河北省能源规划研究中心作为第三方评估机构，对条例进行了全面评估。2025年5月28日，河北省十四届人大常委会第十五次会议审议了《河
特别关注 | 立法护文脉，国家历史文化名城焕发新光彩

特别关注 | 立法护文脉，国家历史文化名城焕发新光彩

夜游正定古城，既访古，又赏花。近日，“夜游荣府·寻梦红楼”系列主题活动启幕，园区内精心打造的十二处“金陵十二钗”主题场景，吸引众多游客驻足体验。身着汉服的姑娘举着荷花灯穿过曲径通幽处，在光影互动区拍照打卡。“一边是古城墙巍然屹立，一边是现代商业街人潮涌动。古今在此激烈碰撞，令人仿佛置身于时空隧道，不禁产生不知今夕是何年的恍惚。”来自天津的游客刘女士感叹道。 “为进一步保护和利用国家历史文
论坛 | 专利『先用后付』双向打通科技成果转化堵点

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不仅可以“免费试用”，还能够“无理由退货”，这个“商品”竟然是高价值专利！近日，山东济南探索实施“先用后付”合作新模式，由齐鲁工业大学（山东省科学院）与济南市市场监督管理局（知识产权局）签订区域定向专利许可试点协议，一批中小微企业实现了“零门槛”使用高校院所的高价值专利成果。此前，山东菏泽已试点“先用后付”模式，企业可在一年内免费使用高校院所专利，试用期结束后根据实际效果决定是否付费购买。（《工人
论坛 | 以制度创新规范小区公共收益管理

论坛 | 以制度创新规范小区公共收益管理

电梯间滚动播放的商业广告、地面停车位的租赁收入、公共场地临时出租的费用这些看似不起眼的小区公共收益，实则关系着每位业主的切身利益。近日，广西拟出台新规规范小区公共收益管理，这一消息在社区治理领域引发热议。长期以来，由于缺乏系统性规范，小区公共收益存在账目不清、使用随意甚至被侵占等乱象，此次广西的新规正是为破解这一治理难题开出的“良方”。（《南国早报》）广西拟出台的新规直击公共收益管理的核心
论坛 | 非遗主题夜市打造跨越代际的文化狂欢

论坛 | 非遗主题夜市打造跨越代际的文化狂欢

华灯初上，北京潘家园旧货市场的夜市逐渐热闹起来。随着周六非遗主题夜市的正式开放，潘家园实现了“全年365天每天开市，每周三、五、六都有夜市”的运营新模式。这个曾经以古玩交易闻名的地方，如今为何能吸引大量年轻人的目光，成为争相打卡的时尚地标？（《北京青年报》）在钢筋水泥构筑的现代都市中，年轻人似乎总在寻找一方能释放压力、安放灵魂的净土。谁也未曾料到，曾经被视作中老年文玩爱好者聚集地的潘家园，
论坛 | 新时代新征程发展全过程人民民主，扎实推进中国式现代化

论坛 | 新时代新征程发展全过程人民民主，扎实推进中国式现代化

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出“全过程人民民主”这一重大理论命题和实践课题。全过程人民民主是新时代中国共产党领导人民创造的伟大民主政治成果，是对我国人民民主的一种全新概括和认识，是具有中国特色的民主理论和民主制度。党的二十大报告和二十届三中全会将发展全过程人民民主明确为中国式现代化的本质要求，深化了中国式现代化内涵，对于我们进一步发展全过程人民民主具有重要指导意义。视民主
论坛 | 关于自动驾驶汽车法律问题的思考

论坛 | 关于自动驾驶汽车法律问题的思考

随着自动驾驶带来的技术及出行方式变革，相关法规、标准也在逐步出台。国家层面，工信部等部门于2023年11月发布的《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》，首次在国家法规层面对部分级别自动化驾驶功能的智能网联汽车准入和上路通行试点工作构建了政策支持框架。此外，各部委陆续发布相关国家标准体系文件。地方层面，北京、上海等自动驾驶先行城市继续开展地方性立法探索；同时，多个省市也在逐步加快对
人大聚焦 | 从“有位”到“有为”“小车位”彰显“大民生”

人大聚焦 | 从“有位”到“有为”“小车位”彰显“大民生”

在城市公共交通枢纽以及其他可以实现个人车辆与公共交通换乘的地段，应当规划建设停车设施，方便公众停车和换乘；倡导国家机关、事业单位、国有企业等专用停车场，在保障安全管理的前提下，向社会错时开放；鼓励居民住宅小区周边商业、办公等区域的停车设施经营者或者管理者与住宅小区居民共享停车资源2024年10月29日，河北省石家庄市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过《石家庄市停车管理条例》，
人大聚焦 | 发挥人大力量推动文旅产业高质量发展

人大聚焦 | 发挥人大力量推动文旅产业高质量发展

推动文旅产业高质量发展是推动生态资源优势转化为绿色发展优势的重要举措，也是持续满足人民群众对美好生活向往的重要抓手。近年来，河北省平山县人大常委会通过强化建议督办、延伸监督触角、激发代表履职活力等方式，不断丰富旅游新业态，全力助推平山文化旅游高质量发展。持续建言献策，以久久为功的韧劲推动文旅发展 2023年年初，在平山县十七届人大三次会议期间，张肖肖、曹彦波等6位县人大代表联名提出了“关于以
人大聚焦 | 对深化拓展 “两个联系”制度机制的思考

人大聚焦 | 对深化拓展 “两个联系”制度机制的思考

2025年3月11日，十四届全国人大三次会议表决通过《关于修改 ∠⋅∠ 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法 > 的决定》，这是代表法自1992年通过施行以来第四次进行修改。这次代表法修改的一大亮点，就是深入总结新时代人大代表工作实践经验，在拓展和深化“两个联系”制度机制方面，作了一系列完善，这对推动各级人大代表当好党和国家联系人民群众的桥梁，无疑将发挥重要作用，也引发
人大聚焦 | 加强企业思想政治工作的实践与思考

人大聚焦 | 加强企业思想政治工作的实践与思考

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。党的十八大以来，习近平总书记高度重视思想政治工作，发表一系列重要论述、作出一系列重要指示，为我们做好思想政治工作指明了前进方向、提供了根本遵循。针对企业而言，加强思想政治工作至关重要。在企业经营管理中，要深入贯彻落实中共中央、国务院《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，把思想政治工作融入企业日常工作，凝聚促进企业不断发展
人大聚焦 | 守护绿水青山，让良好生态持续惠及民生

人大聚焦 | 守护绿水青山，让良好生态持续惠及民生

保护和改善生态环境是维护生态系统稳定健康、促进人类与自然的和谐共生的必然选择。习近平总书记强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。良好的生态环境也是最普惠的民生福祉。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视生态环境保护工作，让人民群众在良好的生态环境中生产生活，充分体现出党以人民为中心的发展理念。 “人不负青山，青山定不负人”。实践充分证明，贯彻绿色发展理念，
人大聚焦 | 加大电动自行车违规充电治理力度

人大聚焦 | 加大电动自行车违规充电治理力度

根据《中华人民共和国消防法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《河北省消防条例》，为深入贯彻落实国务院办公厅《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》，进一步做好电动自行车停放充电管理工作，有效预防并遏制电动自行车亡人火灾事故，保障人民群众生命财产安全，全国整治专班制定了《居民小区电动自行车停放充电管理指南》，旨在解决当前电动自行车违规进楼停放、充电及私拉电线，易发生自燃等火灾事故、造成人员伤亡等问题
人大聚焦 | “关注小实事”托起“民生大幸福

人大聚焦 | “关注小实事”托起“民生大幸福

始终坚持“人民对美好生活的向往，就是奋斗目标；用心办好民生实事，就是不懈追求”的理念，立足“选得好、干到位、求长效”办理思路，在办好人民群众关注的小实事上，绵绵用力、久久为功，持续托起践行全过程人民民主的民生大幸福。怎么选？让“民声”决定“民生” 民生是人民幸福之基、社会和谐之本，民生实事承载着人民对美好生活的向往，是政府对人民的庄严承诺。民生实事项目要想选得准，必须深入群众，倾听群
人大聚焦 | 深入基层一线全面践行“四下基层

人大聚焦 | 深入基层一线全面践行“四下基层

“四下基层”，即“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。“四下基层”是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行的工作方法和工作制度，是“把心贴近人民”的生动举措，映射了中国共产党人求真务实、实事求是的工作作风，是践行新时代党的群众路线的重要法宝，彰显出了历久弥新的时代价值、现实意义和实践伟力。习近平总书记指出：“人民群众是最实在的。他们不但要听你
公民视野 | 房价上涨，开发商违约不合法

公民视野 | 房价上涨，开发商违约不合法

买房是很多普通人的人生大事。如果房地产开发商因为房价上涨，以未取得预售许可为理由，想要认定购房合同无效，消费者应该如何维护自身权益呢？房屋买卖合同签订后，房价涨了200万 2019年春，李某某经过多番比较和实地考察，最终被无限公司开发的未来家园小区所吸引。销售人员的热情介绍更是让李某某心动不已。销售人员承诺，这里将成为城市的新地标，未来的生活品质将无可比拟。在与无限公司签订认购合同时
公民视野 | 被吃霸王餐店家采取措施获法律支持

公民视野 | 被吃霸王餐店家采取措施获法律支持

做生意总是会接触形形色色的人，如果遇到吃饭不付钱的顾客，店家应该如何维护自己的权益呢？如果店家将顾客进行扣留，这样的行为合法吗？被吃霸王餐，店家选择扣人某市的一家饭店里，店主王某正忙碌地招呼着客人。这是一家在当地小有名气的餐馆，以其精致的菜品和周到的服务吸引着众多食客。然而，这一天，王某却遇到了一件让他头疼不已的事情。中午12点左右，吴某一行三人推开了饭店的门。他们穿着体面，看
公民视野 | 以安排工作为名诈骗终落法网

公民视野 | 以安排工作为名诈骗终落法网

按照分工实施诈骗 2020年年初，马某听说杨某能为他人安排公检法参公、事业编制工作，便告诉了兴安盟司法局主任科员刘某。2020年4月，刘某通过马某牵线认识了法号“释义修”的杨某。杨某声称自己有关系，可以安排兴安盟辖区公安局、检察院、法院、司法局、纪委监委参公事业编制工作，条件是收取进编者每人10万元活动费。刘某、马某见有利可图，便决定参与此事。按照分工，刘某负责和有意向者对接，马某负责和杨某
法治巡览 | 诉调对接促和谐法治护佑千万家

法治巡览 | 诉调对接促和谐法治护佑千万家

近年来，河北省容西片区人民法庭（以下简称容西法庭）积极参与社区治理，做深做实新时代“枫桥经验”，聚合社会多方力量多措并举化解物业纠纷，推动该类纠纷抓早抓小，避免诉讼对抗导致矛盾加深、问题难解。他们通过实质化解业主与物业之间的矛盾纠纷，以司法之力守护“万家灯火”，既保障了业主权益，又推动了物业服务行业高质量发展。近日，容西法庭与容城县住建局共同参与化解的张某等3名业主与某物业公司业主知情权纠纷调
法治巡览 | 从“补短板”到“勇争先”的蜕变

法治巡览 | 从“补短板”到“勇争先”的蜕变

从小平房搬进了窗明几净的新房，简陋的审判庭成为设备齐全的数字化审判庭，基层法庭基础设施建设发生了翻天覆地的变化；擦亮党建品牌，将党建与业务深度融合，为队伍发展注入强大动力，干警精神面貌焕然一新。以滚石上山的坚毅劲头、爬坡过坎的无畏勇气，直面困难与挑战，向着脱薄出列、进位争先的目标奋勇迈进，全力以赴推动审判质效实现大幅度提升; 自被列为全国薄弱法院以来，河北省卢龙县人民法院将“压力
法治巡览 | 物质赡养不能替代“常回家看看”

法治巡览 | 物质赡养不能替代“常回家看看”

百善孝为先。孝敬父母、养老人是中华民族的传统美德，也是晚辈人应尽的责任和法定义务。子女应感念父母的恩情，通过尽心的养回报养育之恩。然而，由于种种认识上的误区，以致“老有所依，老有所养”还不尽如人意。【案例】一天，满脸忧愁的胡大爷来到县人民法院立案庭：“法官，我有点事情，想请你帮忙解决。”原来，年近七旬的胡大爷是来状告亲儿子胡某喜的。胡大爷不是为了讨要瞻养费，而是因为儿子胡某喜一年到头很
法治巡览 | 涉及高龄劳动者的劳动争议解析

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办理退休后能否到其他企业继续工作【案例】林先生在一家室内装饰材料生产企业的技术部门工作，今年即将到达法定退休年龄。邻市的另一家室内装饰材料生产企业的产品与林先生所在的企业大同小异，两家企业一直处于竞争状态。当邻市的这家企业知道林先生即将退休，便向他抛出了橄榄枝，准备聘请林先生到他们的企业从事技术顾问工作。林先生现在的企业知道这件事情后，迅即找他谈话，明确予以禁止，表示决不允许。那么，林
法治巡览 | 高柔：明于宪典处法允当

法治巡览 | 高柔：明于宪典处法允当

东汉末年，四海分崩，群雄并起，在这场惊天动地的历史大剧中，高柔的身影虽不够引人注目，但他却是罕有的笑到最后的那一个。高柔，字文惠。陈留郡圉（yu）县（今河南省开封市杞县圉镇镇）人，历侍曹操及曹丕、曹叡、曹芳、曹髦、曹奂五位帝王的曹魏大臣，为官60余载，一直做到三公九卿，寿终正寝于90高龄，堪称是政坛上的常青树和不倒翁，更准确地说是那个特殊历史时期的政治风云的活化石。那么，他得以青云直上的锦囊是什么
社会观察 | 站岗的是我儿子

社会观察 | 站岗的是我儿子

黄大妈常有句挂在嘴边的话：“站岗的是我儿子！” 社区很多人都知道，逢年过节，黄大妈就会备下自己做的爱心小吃，送到附近军营。部队肯定不收啊，说这是纪律。黄大妈就指着站岗的士兵说，他是我儿子，当妈的给儿子送吃的，不算什么吧。黄大妈这样做，也是有原因的。黄大妈的儿子就在外地当兵，已经有很多年没回来了。黄大妈想儿子了，就在饭桌上多摆一双碗筷，做一些儿子爱吃的时令小吃，边吃边往儿子饭碗里夹，直到看着儿
社会观察 | 诗里扬州

社会观察 | 诗里扬州

“扬一益二”，此乃唐时谚语。意谓唐朝全国的大都会一个是扬州，一个是益州（今四川成都）。扬州的繁华，和它地处京杭大运河和长江的交汇处有关，特殊的地理位置造就了扬州南北交通枢纽的地位。记得历史上的南朝曾流传这样一个故事：几个人坐在一起谈论各自的愿望，一个人说，愿为扬州刺史；一个人说，愿多货财：一个人说，愿腰缠十万贯，骑鹤下扬州。这个故事说明，携足钱财，到扬州这个销金窟去尽情享受一番，是比当
社会观察 | 古人避暑那些事儿

社会观察 | 古人避暑那些事儿

盛夏酷暑，烈日炎炎，使人热不可耐，好在现代人们有空调、电风扇之类的降温设备陪伴。可是，古人就没有那么好的条件了，在没有任何电气设备的古代，人们又是如何纳凉避暑的呢？在住的方面，古人很注重从细节上去抵御外界的高温。在长期的建筑实践中，古人发现，屋檐的角度可以影响室内的温度。按照现在的说法，就是依据夏季太阳照射的高度角去设计屋檐的角度，这样才能够在炎炎夏日使屋檐遮阳，避免出现“西晒”等弊端。所以，
社会观察 | 短讯

社会观察 | 短讯

河北省人大常委会助力“河北净菜”新鲜直达京津目前，河北主要“菜篮子”产品占北京市场份额已超四成。产地直采、商超直供，“河北净菜”被端上越来越多京津市民的餐桌。今年以来，围绕代表提出的进一步发展“河北净菜”相关建议进行督办，推动相关部门完善育苗、加工、运输、配送等产业链条，助力更多“河北净菜”新鲜直达京津。如何畅通“河北净菜”进京最后一公里，是人大代表们关注的问题。“总结调研成果，我
社会观察 | 坚持党建引领赋能事务所高质量发展

社会观察 | 坚持党建引领赋能事务所高质量发展

河北精伟律师事务所位于河北省保定市来水县，成立于1981年，共有律师和行政人员15人，其中执业律师14名，行政管理人员1名。2009年建立党支部，现有党员7人。党支部积极发挥战斗堡垒作用，用心用情服务人民、服务社会。党支部自成立以来，坚持把履行社会责任融入工作日常，引导全所律师守初心、担使命。组织党员律师带头开展公益法律服务，带动全所律师送法进企业、进社区、进乡村，开展法治宣传、化解纠纷、
社会观察 | 银发映军魂丹心铸双拥

社会观察 | 银发映军魂丹心铸双拥

党支部书记张会申今年已经70多岁了，退役后自主创业，由经销化肥到创办化肥生产公司。多年来，张会申在办好企业的同时积极开展拥军优属等志愿公益活动，累计捐款捐物价值200余万元，用自己的微薄之力助力双拥工作高质量发展。先后被评为河北省劳动模范、河北省最美退役军人、感动邢台网络人物、平乡好网民。创办展馆，传承红色基因 2019年11月，张会申退出公司一线，为实现多年来的夙愿，进一步推进新时代双拥工
社会观察 | 匠心耕耘沃野助力乡村振兴

社会观察 | 匠心耕耘沃野助力乡村振兴

河北省邯郸市鸡泽县绿家园农机服务专业合作社以“匠心”为笔、以科技为墨，成为当地农业现代化和乡村振兴的“排头兵”。通过规模化经营、社会化服务和绿色化发展，合作社不仅带动了农户增收，更探索出一条农业提质增效的新路径。绿家园农机服务专业合作社注册成立于2008年1月，位于邯郸市鸡泽县双塔镇东双塔村镇政府东50米路北，注册资金100万元，主要经营农机作业、种植、粮食作物初加工等。合作社以专业服务为
社会观察 | 情系故土爱暖夕阳

社会观察 | 情系故土爱暖夕阳

井陉县上庄居家养老服务中心（简称幸福院）坐落在河北省石家庄市井陉县威州镇东北部挂云山西山脚下，村子四面环山，优雅清净。上庄村距石家庄市15公里，距鹿泉区抱犊寨风景区和黄壁庄水库仅一山之隔。挂云山山势险要雄伟，风景秀丽，环境幽雅。东望是一望无际的华北平原，西顾为莽莽苍岩的太行群峰，素有“小泰山”之称，形成了上庄村得天独厚的安心养老的自然环境。高兰锁院长，这位曾驰骋非洲大地的石油企业高管，退休

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