1941年12月14日，美国财长小亨利·摩根索（Henry Morgenthau），给刚刚成为部长特别助理的哈里·怀特（Harry Dexter White）布置了具体的任务。

他指示怀特，就建立“盟国间稳定基金”起草一份备忘录，该基金将“为战（试读）...